區域現代農業規劃新模式:農業綜合體(上)

時間:2014-09-25 點擊:2295 編輯:9
當前,我國正處在工業化、城鎮化、農業現代化同步發展的關鍵時期。隨著環境、資源壓力的不斷加大,農業勞動力的結構性變化,必須大力發展現代農業,逐步推動農業發展方式轉變,以保證主要農產品有效供給、農民持續增收,實現農業可持續發展。

  山合水易機構認為,發展現代農業,一靠政策、二靠科技、三靠投入、四靠市場。因此,探索創建一個新型載體,將這四大要素有機聯結、有效整合,使之成為現代農業發展的有效抓手,具有現實意義。農業綜合體,就是基于這樣的基本認識,用工業化發展理念,借鑒城市綜合體概念提出來的現代農業發展的新型載體形式。

"農業綜合體"是農業發展理念和方式的根本性變革,對于拓展農業內涵,高水平策劃涉農項目,調整和優化農業產業結構,構建綜合產業體系,推進改革創新,加快推進現代農業建設,推進城鄉經濟社會發展一體化,創造區域競爭新優勢,做好農業農村工作,影響農業和農村經濟走向,有著較強的現實意義。

  農業綜合體是以農業產業聚集為主導,融合工業、旅游、創意、地產、會展、博覽、文化、商貿、娛樂等三個以上產業的相關產業與支持產業,形成多功能、復合型、創新性產業結合體。

  農業綜合體是區域經濟社會發展到較為發達的新階段,對長期以來農業園區實踐的不斷總結基礎上提出的一個現代農業發展的新概念;既脫胎于農業園區,又高于農業園區,可以說是現代農業園區的“升級版”。作為誕生于農業發展新階段的新生事物,以其新理念、新內涵、新模式、新機制、新使命彰顯其鮮明的時代特征。

  新理念:工業化理念發展農業

  用工業化理念發展農業,借鑒城市綜合體概念,通過一、二、三產業的相互融合,讓第二、第三產業附著在第一產業上,使原本為第一產業的農業拓展為綜合產業;最大程度地豐富農業的功能,使農產品的產前、產中、產后整個過程都產生經濟效益和社會效益,提高農產品附加值,增加農民收入,引入人文關懷,促進新農村建設,并逐步推動農業發展方式的根本轉變。

新內涵:第一產業為主導,多產業聯動

  以農業為主導,以科技為支撐,融合食品加工、商貿物流、科普會展、教育培訓、休閑觀光、文化創意等多個相關產業,構建多功能、復合型、創新性的產業結合體;形成一、二、三產業各領域全面拓展,多種業態并存,有機交織,多元經營,共同發展,生產、生活、生態和諧的良好格局。

  新模式:政府、企業、科研三方協同作用

  政府、農業龍頭企業、農業科研單位三方相互簽訂協議,建立緊密型協作關系,構建一個相互依存、高效運作的穩定支持架構;以流轉土地承包經營權為紐帶,按現代企業制度明晰農業龍頭企業、經濟組織、農戶三者責權利關系。突出農業龍頭企業資金、管理、品牌等核心支持作用;強化科研單位人才、技術、品種等科技支撐引領作用。

  新機制:資源綜合利用,生產科學規劃

  做好規劃與政策制定,加強區域資源要素的統籌。重點扶持引領作用大、服務能力強、輻射范圍廣的農業龍頭企業;引導新型農業經營主體積極參與投資,充分發揮其在資金投入、技術應用、組織管理、市場開拓等方面優勢;以勞動聯合、資源聯合、資本聯合為重點,把龍頭企業、種養大戶、科研單位等有機組織起來,建立“利益共享、風險共擔”的利益機制??蒲袉挝粐@農業綜合體的建設與生產目標,建立工作機制,組建專家團隊,實行以縣為單位的首席專家制度,從規劃、實施到生產,全程一對一地參與。

  新使命:促進農民增收,推動農業可持續化發展

  農業綜合體不僅擔負著推動現代農業發展,促進農民增收、農業增效、新農村發展的重要使命,而且擔負著促進科技創新、科技成果轉化與推廣體制機制創新的使命,從長遠來看還擔負著逐步推動農業發展方式的根本性轉變的歷史使命。

  發展現代農業就是要用現代物質條件裝備農業,用現代科技改造農業,用現代產業體系提升農業,用現代經營形式推進農業,用現代發展理念引領農業,用培養新型農民發展農業。建設農業綜合體,著眼于對現代農業發展方向和目標要求的準確把握,著眼于對發達地區農業發展新階段的全面分析和深刻認識,引入新理念,建立新機制,探索新模式,對探索推動現代農業發展、農業發展方式轉變的新途徑具有深遠意義。

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